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?湖南法治報(bào)全媒體記者李翔

通訊員 趙露

“根據(jù)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議書(shū)，提出了關(guān)于加強(qiáng)城市古樹(shù)名木保護(hù)管理的政協(xié)建議，通過(guò)強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)相應(yīng)政策建立長(zhǎng)效機(jī)制等多個(gè)方面，讓資興市內(nèi)的古樹(shù)名木都得到保護(hù)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獲得長(zhǎng)盛不衰的生命力?！苯眨Y興市政協(xié)委員袁劍霖向記者說(shuō)道。

制發(fā)檢察建議，拉起法治“圍欄”

資興市是國(guó)家園林城市，市內(nèi)古樹(shù)名木眾多，在國(guó)家5A級(jí)景區(qū)東江湖的東江灣沿江公園內(nèi)有一處香樟古樹(shù)群，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥，吸引了不少市民前來(lái)游玩，然而不文明的游玩活動(dòng)也日漸增多。

2023年6月，資興市人民檢察院收到社會(huì)線索，稱在東江灣沿江公園內(nèi)的香樟古樹(shù)群周圍出現(xiàn)了攀爬嬉戲亂扔垃圾等不文明游玩、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為，嚴(yán)重影響古樹(shù)的生長(zhǎng)和周圍環(huán)境。

資興市人民檢察院第五檢察部在接到線索后，立即派員前往東江灣沿江公園的香樟古樹(shù)群調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)由于管理不到位，部分古香樟樹(shù)樹(shù)枝因攀爬嬉戲被折斷，市民在古樹(shù)群中燒烤娛樂(lè)，商販推著流動(dòng)餐車在此燒烤營(yíng)業(yè)，古樹(shù)群周圍生活垃圾三五成堆，燒烤產(chǎn)生的煙氣四處彌漫，不僅嚴(yán)重破壞香樟古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境，同時(shí)也影響市容市貌，遂依法啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，并分別向資興市林業(yè)局、城管局、東江街道等相關(guān)部門(mén)發(fā)出保護(hù)古樹(shù)群的訴前檢察建議。

檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政主管部門(mén)高度重視，針對(duì)香樟古樹(shù)及其生產(chǎn)自然環(huán)境被破壞的問(wèn)題提出解決方案，及時(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)，對(duì)古樹(shù)群樹(shù)冠進(jìn)行加固支撐，在古樹(shù)群周邊增設(shè)了圍欄和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，同時(shí)開(kāi)展常態(tài)化巡邏，對(duì)不文明行為予以阻止和勸導(dǎo)，禁止違規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化日常管理和保護(hù)，讓百年古樹(shù)不再負(fù)重生長(zhǎng)。

如今，資興市東江灣沿江公園里蒼翠蔥郁、整潔干凈的古樹(shù)群香樟古樹(shù)群已經(jīng)成為了新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，吸引了大批游客前來(lái)觀賞打卡。

舉行公開(kāi)聽(tīng)證，統(tǒng)一保護(hù)共識(shí)

在解決了東江灣古香樟樹(shù)群的保護(hù)問(wèn)題后，檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有止步于此，為推動(dòng)全市古樹(shù)名木保護(hù)最后一公里檢視，2023年8月資興市人民檢察院組織市城管局、林業(yè)局、文旅局、自然資源局、財(cái)政局等11家相關(guān)單位召開(kāi)保護(hù)全市古樹(shù)名木公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)上，各職能部門(mén)都對(duì)當(dāng)前全市的古樹(shù)名木保護(hù)工作進(jìn)行了分析和討論，介紹了各自對(duì)東江灣古樹(shù)名木群的保護(hù)情況，本單位的職能職責(zé)和城區(qū)的古樹(shù)名木現(xiàn)狀。

“古樹(shù)名木是森林中的瑰寶，是重要的種質(zhì)資源和基因資源，在維護(hù)生物多樣性以及氣候研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中有著不可替代的作用。根據(jù)市林業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城市建成區(qū)現(xiàn)有古樹(shù)174株，其中一級(jí)39株、二級(jí)135株，建成區(qū)重點(diǎn)部位50-99年登記建檔古樹(shù)后備資源43株，城區(qū)無(wú)名木?！甭?tīng)證會(huì)上，市城管局負(fù)責(zé)人介紹道，“當(dāng)前我市城區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木保護(hù)工作面臨的主要問(wèn)題有城區(qū)內(nèi)古樹(shù)沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)掛牌保護(hù)，沒(méi)有實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)保護(hù)管理，造成古樹(shù)名木保護(hù)工作責(zé)任不明確，古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，與城市旅游度假區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌不夠?！?/p>

面對(duì)當(dāng)前城區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)存在的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)上各職能部門(mén)給出了具體的建議，厘清了各部門(mén)的職能職責(zé)，并對(duì)當(dāng)前全市的古樹(shù)名木保護(hù)問(wèn)題提出了系統(tǒng)的方案。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，各單位達(dá)成了加強(qiáng)合作，共同配合，形成保護(hù)古樹(shù)名木合力共同保護(hù)好古樹(shù)名木這一公共資源的共識(shí)。

轉(zhuǎn)化政協(xié)提案，建立長(zhǎng)效機(jī)制

為進(jìn)一步推動(dòng)檢察辦案效果落地見(jiàn)效，根據(jù)《加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督銜接辦法》，資興市政協(xié)委員將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，建議依法完善城市古樹(shù)移交管理機(jī)制、依規(guī)制定分株養(yǎng)護(hù)管理方案、依規(guī)將古樹(shù)名木保護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算等。

目前，市林業(yè)局已經(jīng)依據(jù)法定職責(zé)將城區(qū)古樹(shù)名木的管理職責(zé)以書(shū)面形式移交至市城管局，由城管局派專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。資興市城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)安排了城市城區(qū)古樹(shù)掛牌費(fèi)用5萬(wàn)元以及每年23.6萬(wàn)元的保護(hù)費(fèi)用，并納入了財(cái)政預(yù)算，完成了所有城區(qū)范圍內(nèi)城市古樹(shù)核查工作，編制了城市規(guī)范區(qū)古樹(shù)分株養(yǎng)護(hù)方案并明確了養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。同時(shí)，制定并實(shí)施《資興市城市綠化管理實(shí)施辦法》《資興市城市樹(shù)木認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)實(shí)施方案》，通過(guò)強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等舉措，為當(dāng)?shù)毓艠?shù)名木撐起司法保護(hù)傘。

近年來(lái)，資興市檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)行動(dòng)，保護(hù)古樹(shù)名木是建設(shè)生態(tài)文明和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑。資興檢察通過(guò)東江灣古樹(shù)名木個(gè)案的辦理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)資興市城區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)工作，借助市政協(xié)力量，將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，形成規(guī)范化管理，用“檢察建議+公開(kāi)聽(tīng)證+政協(xié)提案”的方式，督促相關(guān)行政部門(mén)依法履行保護(hù)職責(zé)，同向發(fā)力，最終形成保護(hù)合力，確保全市古樹(shù)名木保護(hù)效果長(zhǎng)效穩(wěn)定，讓百年古樹(shù)重新煥發(fā)生機(jī)，新顏永駐。

作者：趙露

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)